अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न

जैव विविधता पर कन्वेंशन (सीबीडी) एक कानूनी रूप से बाध्यकारी बहुपक्षीय पर्यावरणीय समझौता है जिसमें 194 अनुबंधित पक्ष (देश) इसके सदस्य हैं, जिनके तीन उद्देश्य हैं – जैव विविधता का संरक्षण, विविधता का सतत उपयोग और ऐसे उपयोग के लाभों का उचित और समान वितरण सुनिश्चित करना। यह 29 दिसंबर 1993 को लागू हुआ।

जैव विविधता अधिनियम का उद्देश्य जैविक संसाधनों और संबंधित ज्ञान के उपयोग से उत्पन्न लाभों का समान वितरण सुनिश्चित करना है। अधिनियम के मुख्य उद्देश्य संरक्षण, सतत उपयोग और जैव संसाधनों के उपयोग से उत्पन्न लाभों का समान वितरण हैं। अधिनियम पारंपरिक ज्ञान की रक्षा और ऐसे ज्ञान के उपयोग से उत्पन्न लाभों के समान वितरण को भी कवर करता है।

भारत दुनिया के 17 मेगा जैव विविधता वाले देशों में से एक है। केवल 2.4% भूमि क्षेत्र के साथ, भारत पहले से ही दुनिया की रिकॉर्ड की गई प्रजातियों का 7-8% हिस्सा रखता है। अब तक भारत में बॉटनिकल सर्वे ऑफ इंडिया और जूलॉजिकल सर्वे ऑफ इंडिया द्वारा क्रमशः 46,000 पौधों की प्रजातियाँ और 81,000 जानवरों की प्रजातियाँ रिकॉर्ड की गई हैं। भारत फसल विविधता का एक मान्यता प्राप्त केंद्र है, और इसमें कई जंगली रिश्तेदार और पालतू जानवरों और मछलियों की नस्लें हैं, इसके अलावा लाखों सूक्ष्म जीव विविधता, कीड़े और अन्य प्रजातियाँ भी हैं। भारत की पारिस्थितिकी विविधता भी दुनिया के अन्य देशों की तुलना में बेजोड़ है।

जैव विविधता अधिनियम – 2002 मुख्य रूप से देश में जैविक संसाधनों के संरक्षण, सतत उपयोग, आनुवंशिक संसाधनों और संबंधित ज्ञान तक पहुंच से संबंधित मुद्दों और जैविक संसाधनों के उपयोग से उत्पन्न लाभों के उचित और समान वितरण के मुद्दों को संबोधित करता है।

यह अधिनियम और नियम भारत में एक विकेंद्रीकृत प्रणाली के माध्यम से लागू किए जाते हैं। अधिनियम के तहत राष्ट्रीय, राज्य और स्थानीय स्तरों पर एक तीन स्तरीय संरचना स्थापित की गई है। स्थानीय स्तर पर, जैव विविधता प्रबंधन समितियों (बीएमसी) को अधिनियम और नियमों के विशिष्ट प्रावधानों के कार्यान्वयन के लिए स्थानीय स्वशासन के संस्थानों द्वारा स्थापित किया जाना है। राज्य स्तर पर, राज्य जैव विविधता बोर्ड (एसबीबी) को अधिनियम और नियमों के कार्यान्वयन से संबंधित सभी मामलों से निपटने के लिए स्थापित किया गया है। राष्ट्रीय स्तर पर, राष्ट्रीय जैव विविधता प्राधिकरण (एनबीए) को अधिनियम और नियमों के कार्यान्वयन से संबंधित सभी मामलों से निपटने के लिए स्थापित किया गया है। इन सभी संरचनाओं को विभिन्न मुद्दों, जिसमें पहुंच और लाभ साझा करने (एबीएस) के मुद्दे शामिल हैं, पर निर्णय लेने की प्रक्रियाओं के लिए आपस में जुड़ना आवश्यक है।

इन सभी संस्थाओं को जैव विविधता अधिनियम, 2002 के तहत स्थापित वैधानिक, स्वायत्त निकाय के रूप में स्थापित किया गया है।

एनबीए और एसबीबी के कार्यों में एबीएस के मुद्दों पर कोई ओवरलैप नहीं है। उनके क्षेत्र और कार्य एक-दूसरे से बहुत अलग हैं। विदेशी व्यक्तियों, कंपनियों या संस्थानों द्वारा किए गए अनुरोधों से संबंधित सभी मामले और किसी विदेशी को अनुसंधान के परिणामों के हस्तांतरण से संबंधित सभी मामले, जहां जैविक संसाधन और संबंधित ज्ञान शामिल हैं, बौद्धिक संपदा संरक्षण के लिए अनुमोदन एनबीए द्वारा निपटाए जाएंगे। वाणिज्यिक उद्देश्यों के लिए भारतीयों द्वारा पहुंच से संबंधित सभी मामले संबंधित राज्य जैव विविधता बोर्डों के अधीन होंगे। हालांकि, लाभ साझा करने के दिशा-निर्देश एनबीए द्वारा जारी किए जाने हैं।

भारतीय शोधकर्ताओं को भारत में शोध करने के लिए जैविक संसाधन प्राप्त करने के लिए न तो पूर्व अनुमोदन की आवश्यकता है और न ही एसबीबी को पूर्व सूचना देने की आवश्यकता है। यदि परिणामों का उपयोग व्यावसायिक उद्देश्यों के लिए किया जाता है, तो जैव विविधता अधिनियम 2002 की धारा 7 के तहत राज्य जैव विविधता बोर्ड को पूर्व सूचना देना आवश्यक है।

जैव विविधता अधिनियम, 2002 की धारा 7 के तहत, भारतीय उद्योग को व्यावसायिक उपयोग के लिए जैविक संसाधनों को प्राप्त करने के बारे में संबंधित एसबीबी को पूर्व सूचना देने की आवश्यकता है। एसबीबी को किसी भी ऐसी गतिविधि को रोकने या प्रतिबंधित करने का अधिकार होगा, जो संरक्षण, सतत उपयोग और लाभों के समान वितरण के उद्देश्यों का उल्लंघन करती है।

यह अधिनियम प्रस्तावना में पारंपरिक ज्ञान को शामिल करता है। यह जैव विविधता अधिनियम, 2002 के विभिन्न प्रावधानों के तहत संबंधित ज्ञान के दायरे में पारंपरिक ज्ञान से संबंधित मुद्दों के लिए भी प्रावधान करता है। नियम, 2004।

NBA ने BMCs की स्थापना और संचालन के लिए दिशानिर्देशों का एक सेट जारी किया है। यह BMCs की स्थापना के लिए वित्तीय सहायता भी प्रदान करता है। पंचायत राज मंत्रालय के साथ मिलकर काम करते हुए, NBA ने पंचायत राज मंत्रालय से एक निर्देश जारी करने की सुविधा प्रदान की है (संदर्भ संख्या: N – 11011/9/2013 – POL – II, 10 अप्रैल 2013) जिसमें सभी स्थानीय निकायों से BMCs की स्थापना करने का अनुरोध किया गया है। नियमित रूप से, NBA और SBBs BMCs के लिए ओरिएंटेशन, क्षमता निर्माण और जागरूकता कार्यक्रम आयोजित कर रहे हैं।

जनता का जैव विविधता रजिस्टर (पीबीआर) एक कानूनी दस्तावेज है जिसमें एक बीएमसी के भीतर होने वाले जैविक संसाधनों का विवरण और संबंधित ज्ञान शामिल है। पीबीआर जैविक संसाधनों और ज्ञान का एक सूची स्रोत के रूप में कार्य करता है और एबीएस घटक के तहत लाभ साझा करने के उद्देश्यों के लिए है।

जीव विविधता नियम, 2004 के नियम 22 (6) के तहत, बीएमसी को पीबीआर  विकसित करने की आवश्यकता है। राष्ट्रीय जैव विविधता प्राधिकरण ने 2009 में पीबीआर  विकसित करने के लिए एक सेट दिशानिर्देश जारी किए थे, जिसे 2013 में व्यापक परामर्श और पीबीआर  विकसित करने में प्राप्त अनुभवों के आधार पर संशोधित किया गया। पीबीआर विकसित करने के तरीके और प्रारूपों पर विस्तृत मार्गदर्शन http://nbaindia.org/content/105/30/1/pbr.html से डाउनलोड किया जा सकता है।

एनबीए, एसबीबी के माध्यम से, पीबीआर की तैयारी के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करता है। ऐसी सहायता और दिशानिर्देशों के विवरण SBB और NBA वेबसाइट से प्राप्त किए जा सकते हैं।

धारा 6(1) के अनुसार, भारत और बाहर किसी भी प्रकार के आईपीआर के लिए आवेदन करने से पहले एनबीए की पूर्व स्वीकृति आवश्यक है, जो भारत से प्राप्त किसी जैविक संसाधन पर आधारित अनुसंधान या जानकारी पर आधारित है। हालांकि, पेटेंट के मामले में, आवेदन करने के बाद लेकिन पेटेंट के सील होने से पहले एनबीए की अनुमति प्राप्त की जा सकती है।

धारा 37 जैव विविधता विरासत स्थलों (BHS) को नामित करने का प्रावधान करती है। ये ऐसे क्षेत्र होते हैं जो जैव विविधता की दृष्टि से महत्वपूर्ण होते हैं, जहां समृद्ध जैव विविधता, फसलों के जंगली संबंधी प्रजातियाँ पाई जाती हैं, या जो संरक्षित क्षेत्र के बाहर स्थित होते हैं। इसका उद्देश्य पहले से नामित संरक्षित क्षेत्रों, जैसे राष्ट्रीय उद्यानों और वन्यजीव अभयारण्यों, को शामिल करना नहीं है।

धारा 38 एसबीबी द्वारा संकटग्रस्त प्रजातियों को अधिसूचित करने का प्रावधान करती है और उनकी संग्रहण को निषिद्ध या विनियमित करती है।

नहीं। किसी गतिविधि को जैविक विविधता अधिनियम, 2002 के दायरे में लाने के लिए, उसे अधिनियम की धारा 3, 4, 6 या 20 के अंतर्गत विनियमित गतिविधि होना चाहिए। इसलिए, “वीडियोग्राफी” और “कैमरा ट्रैपिंग” की गतिविधियाँ अधिनियम के नियामक दायरे में नहीं आती हैं और इस कारण एसबीबी की कोई अनुमति आवश्यक नहीं है।